大統領行政命令10713号「琉球列島の管理に関する行政命令」（1957年6月5日）で導入された高等弁務官制によって、琉球列島の最高責任者は、それまでの民政副長官に代わって高等弁務官となりました。高等弁務官は、琉球政府行政主席の任命権をはじめとする絶大な権限をもっていました。